工业和信息化工作会议热点解析——实施新一轮重点产业链高质量发展行动

12月25日至26日，全国工业和信息化工作会议（以下简称“工作会议”）在北京召开。工业和信息化部部长李乐成作重要讲话，总结2025年和“十四五”时期工作，研究“十五五”时期重点任务，部署2026年重点工作。工作会议指出，2026年要围绕实现“十五五”良好开局，聚焦重点、抓住关键，突出抓好十个方面重点工作。其中提出，持续提升产业链韧性和安全水平。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动特色优势矿产资源产业高质量发展，深入实施产业基础再造工程，办好产业转移发展对接活动。

国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉表示，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，是当前我国推动产业向新向好发展的重要举措。我国产业门类齐全，产业配套程度高，在全球新一轮科技革命和产业变革的大背景下，重点产业链高质量发展，将直接决定整个产业的竞争力，具有牵一发而动全身的重要作用。

关于“深入实施产业基础再造工程”，中国工程院院刊《中国工程科学》曾在今年3月发表多位院士的联合署名文章。其中，“实施产业基础再造工程”被列为工业强基的战略部署之一，也被认为是产业基础关键技术攻关工程。

专家指出，要设立专项资金，重点支持核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础材料、核心工业基础软件、先进基础工艺的研发，突破共性关键技术以及工程化与产业化的瓶颈，实现“五基”技术和产品自主保障，推动重点领域产业基础突破和升级。全面、深入、系统地分析重点产业链，提炼产业基础共性问题。围绕共性产品和技术，按照总体规划、分步实施、重点突破、全面推进的思路，“矩阵式”部署产业基础共性技术攻关，支持产业链现代化工程推进，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。横向推进，以产业基础共性关键技术攻关为“行”；纵向突破，以重点产业链技术攻关为“列”。

中国物流与采购联合会副会长胡大剑在接受《中国电子报》记者采访时表示，今年的工作会再次提到“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，其背景与我们过往几年强调“产业链供应链稳定”的背景一脉相承。对于企业而言，要做好产业链供应链的稳定，有两方面工作要做：在内部，要保证供应的稳定，做好与供应商、服务商的连接；在外部，尽可能降低非市场因素的干扰，因地制宜地布局供应链，降低突发断链可能给企业生产带来的风险。

在胡大剑看来，解决关键技术“卡脖子”问题，也是提升产业链供应链稳定水平的重要内涵。“在日常的工作中，我们会发掘一些好的案例、经验。例如，央企与民营企业通过建立创新联合实验室等方式，成立联合创新机制，共同解决关键技术卡点问题。我们会从了解到的案例中，总结出在‘保证供应链稳定’方面好的做法，在企业中推广。”胡大剑告诉记者。

关于产业转移工作，赛迪智库工业经济研究所国际经贸及产业发展研究室主任张赛赛在接受《中国电子报》记者采访时强调，要注意“产业转移”工作的科学性。一是符合全球产业链演化规律的“科学”，不能再按照过去“哪里成本低就往哪里去”的逻辑简单外迁，而要顺应“区域化-本地化-多元化”的全球产业链供应链新趋势，进行前瞻性布局；二是符合产业链分工逻辑的“科学”，要根据要素成本、技术优势，分行业、分环节、分工艺，有节奏、可控制地布局，如把劳动密集、市场贴近型、合规敏感型等环节适度外迁，而把关键核心技术、关键材料、系统集成能力牢牢留在国内。