工信部出台支持政策，多方资本进入低空经济领域

11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点。

低空经济正迎来发展的关键契机。

11月5日，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组第一次全体会议，研究部署推动低空产业高质量发展的重点任务。会议着重强调了顶层规划，提出要全方位精心布局低空装备创新体系、产业体系以及低空信息基础设施建设，致力于营造良好的行业生态，促进产业链上下游企业协同创新。

在此基础上，大力发展无人化、电动化、智能化低空装备，并充分利用新一代信息通信技术、数字技术、人工智能等为低空产业体系全面赋能。

低空经济展现出前所未有的发展前景，上海、广州、深圳等多地积极响应，纷纷出台相关政策，推动低空产业加速发展，在全国范围内掀起了一股发展低空经济的热潮。在企业层面，最近，由中国航空工业集团牵头，联合航天科技、中国航发、中国电信、中国移动、中国星网、中国商飞、中国航信8家央企联手组成创新联合体，将带动形成具有核心竞争力的低空经济装备技术体系和产业生态。

各地支持政策亮点频现

截至目前，全国已有22个省区市发布了低空经济行动方案，各地产业基金也随之建立，合计规模近千亿元。

记者发现，仅11月就有多地推出了对发展低空经济的支持政策。

《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》显示，到2027年，山东计划建成15家以上国家和省级创新平台，同时将打造10个以上标杆应用场景，培育10家以上产业链龙头企业以及100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业单项冠军企业，预计届时低空经济规模将达到1000亿元。

深圳最新鼓励政策公布，对于社会资本参与深圳低空基础设施建设，最高可一次性获得2000万元落户奖励，并拟设规模20亿元的基金。

近期珠海也宣布组建低空经济基金群，目标规模高达100亿元，首期规模15亿元。

无锡市对单个低空经济企业设置的年度最高奖励达300万元……

随着低空经济产业热度高涨，各地都愿意拿出真金白银助力企业发展，截至目前，全国已有22个省区市发布了低空经济行动方案，各地产业基金也随之建立，合计规模近千亿元。

另据不完全统计，全国已有20个省市成立低空经济产业基金，规模不等，其中，以苏州规模最大，该基金今年已签约16个子基金，总规模超200亿元。北京、广州、武汉紧随其后，基金规模均为100亿元。

此外，从具体的政策支持细则来看，当前各地方政府对低空经济的支持细则主要体现在发展基础设施建设，拓宽下游应用场景和推动企业项目落地三方面。

企业受益于低空经济发展

2024年前三季度，低空经济赛道融资案例合计56起，同比增加9起，其中亿元以上融资案例达19起。

企业正得到实实在在的好处。今年以来，企业受益于全国低空经济的政策利好，“低空”与交通、应急、医疗、旅游、物流、文体等领域不断融合，应用场景日益丰富。

山东省发展改革委二级巡视员封立树说：“山东低空经济发展势头强劲，全省拥有通用飞机整机、发动机、零部件和航空材料研发制造企业417家，目前，低空经济规模已达303亿元。济南空天信息等产业集群已初步形成，青岛作为全国首批通用航空产业示范区已颇具规模，具备空客H135直升机、DA50通用飞机、CH2000教练机整机制造能力。

滨州大高航空高新产业园也已初步具备集飞机制造、飞机维修、飞行员培训、通航会展、低空旅游于一体的综合性通用航空产业园雏形，山东在发展低空经济方面优势明显。”

新疆低空经济在西北地区处于领先地位。受益于当地政策支持，低空经济龙头企业天域航通公司生产计划进一步加快。

10月31日，新疆天域航通科技发展有限公司宣布，其首个国产大型无人机生产线正式完成安装。这一生产线不仅是新疆地区的首个大型无人机生产设施，更标志着我国在无人机制造领域的又一重要进展。该公司副总经理陈大志向中国工业报记者表示，日前，位于新疆石河子市390亩大型无人机生产制造及研学基地已经交付投产，首批三架飞机年内下线。

陈大志还介绍，该基地具备整机系统与零部件研发、制造、联调联试功能，其设计保证和质量管理体系已获民航局批准，这是我国首个民用大型无人机生产制造和人才培养综合基地。

近年来，新疆积极致力于推动石河子货运物流枢纽、天域航通大型无人机及通航飞机生产基地等对通航产业链发展带动能力强的项目建设，充分发挥新疆自贸区的政策优势，吸引国内知名通航企业落地新疆，推动产业链向航空货运、通航制造等上下游产业延伸。

作为低空经济的先行者，广州成绩显著，该市目前有300多家低空经济相关企业、69家核心企业，形成完整的低空经济产业链条，尤其在集成测试、核心零部件和关键材料、整机制造、卫星导航通信、工业级应用等领域具有优势。

政策东风还加速了各路资本入场。来觅研究院数据显示，2024年前三季度，低空经济赛道融资案例合计56起，同比增加9起，其中亿元以上融资案例达19起。从细分赛道来看，作为低空经济核心支柱的垂直起降飞行器最受关注，融资规模以近八成的占比大幅领先其他赛道。

嘉实基金相关人员也认为，随着全球范围内低空市场的不断扩大和政策的持续放宽，低空经济领域的投资机会也将不断涌现。从航空器的研发制造到运营服务，从旅游观光到短途运输，低空经济产业链上的各个环节都有可能成为投资者关注的焦点。

专家建议产业发展应因地制宜

对于各地的政策紧跟当地低空经济发展规划，业界给予了认可与关注，有专家认为，在发展的同时，要注重因地制宜。

中国信息协会会长王金平表示，全国范围内到目前已经形成了包括安徽、湖南、四川、海南和江西五个省份作为国家首批低空经济空域管理改革试点，全国有26个通航产业的综合示范区，也形成了20个无人驾驶飞机的试验基地，形成了总体立体化布局。更重要的是，地方政府加速布局，因地制宜成为共识。

南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁表示，当前部分地区有低空经济“制造业化”的倾向，需要注意的是，服务业是低空经济发展的根本属性。地方政府和企业应关注低空经济应用具体场景，因地制宜、百花齐放开发低空服务业态。

黑龙江省发展低空经济基础坚实、优势突出，是国内最大的民用直升机制造基地、航空铝镁合金加工基地和航空复合材料生产基地，拥有中航发哈轴、东北轻合金、新光光电等7个航空航天类国家企业技术中心，有哈工大、哈工程、航空气动院、中电科49所等一批大学大院大所和先进研发机构，农业植保、护林防火、应急救援、低空旅游等应用场景丰富，可提供低空飞行服务的机场总数位居全国第一，北大荒通用航空年飞行能力超过2万小时。联合飞机集团董事长田刚印认为，黑龙江是老工业基地，上下游产业链配套齐全，而大森林、大界江、大田地也都是能让无人飞机大显身手的地方，发展低空经济软硬件齐备，因此他十分看好企业在黑龙江的发展。

作为人口密集程度大的北上广等城市纷纷提出将在应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等应用场景上下功夫。

中国无人机产业创新联盟副秘书长金伟表示，在发展低空经济上，北京也具有较为突出的优势。在科技创新方面，北京拥有众多高等院校、科研机构以及丰富的人才资源，在无人机、低空飞行器等关键技术领域具有较强的研发实力。此外，北京地区经济资本结构完善，有利于形成低空经济产业聚集。北京具有高度智能化和自动化的信号控制设备，同时也具有自动驾驶示范区，在信号管控方面经验丰富。未来，北京的低空飞行市场具有相当大的发展潜力。

专家认为，预计很快就能看到低空经济基建的进展报道。首先落地的是政府示范项目，其次是中短途的物流场景，最后是载人场景的落地。